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淺析旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù) (一)

2011-05-19 11:20:29 來源: 作者: 【

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,旅游業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),有些地方甚至將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此,許多地方都大力開發(fā)旅游資源,積極發(fā)展旅游業(yè),掀起了旅游資源開發(fā)的熱潮。但在以往的旅游開發(fā)中,有些地方存在著急功近利的思想,對(duì)旅游資源重開發(fā)、輕保護(hù),甚至有的只顧開發(fā)、不管保護(hù),使生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)遭到了破壞,同時(shí),也嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此我們?cè)诳吹铰糜伍_發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時(shí),也要看到開發(fā)中對(duì)資源造成破壞、對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響,積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施,堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針,促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路,旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境,是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切,旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣,旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的壓力,增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。
    
  一、增強(qiáng)憂患意識(shí),樹立正確的旅游環(huán)境觀
    
  胡錦濤在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出:“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,不能用局部發(fā)展損害全面利益,要在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣,增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)!杯h(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源,旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展,旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以,我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí),要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),克服短期行為,在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí),要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重,大氣污染,森林植被面積減少,水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大;淡水資源危機(jī),江河湖海污染日趨嚴(yán)重;有毒化學(xué)品污染有增無減;生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾,回旋余地已十分有限,要以如履薄冰的心態(tài),積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作,堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。  
    
  二、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源  
    
  旅游資源的開發(fā),必須增強(qiáng)法制意識(shí)。雖然我國(guó)《旅游法》尚未出臺(tái),但《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)旅游開發(fā)起到一定的約束作用,要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如,任何旅游景點(diǎn)的開發(fā),必須要先修路,路的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù);路渣極其他建設(shè)垃圾的處理,必須按《公路法》的要求,符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)旅游資源的保護(hù)工作,在空氣、水源、噪聲等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃,科學(xué)開發(fā),依法管理,嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì)),“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外,各地要根據(jù)實(shí)際需要,出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系,建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段,以政府為主導(dǎo),協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益,形成共同參與,相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。

  三、做好科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)行合理有序開發(fā)
    
  旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡

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